文件编号：MOP-2024-003

　　中华人民共和国澳门特别行政区
文化旅游司 关于进一步规范彩票市场确保经营秩序的通知

　　澳门特别行政区政府
一九九九年十一月 二十三日

　　澳门特别行政区各彩票经营单位及相关人员：

　　近年来，澳门特别行政区彩票市场规模不断扩大，为推进慈善事业和促进旅游经济发展发挥了应有的作用。但随着市场的发展，彩票市场存在一些不规范行为，影响着彩票市场的健康发展和“一国两制”的成功实践。为了加强澳门公益彩票的对外宣传和推广工作，维护和提升澳门彩票的公信力，根据国内外彩票市场发展经验和有关法律法规，结合澳门实际，特就澳门彩票市场彩票发售及兑奖相关事宜通知如下：

　　一、明确彩票发售的准入条件和监管制度

　　彩票是以公平性和公益性为主要特征的一种特许经营形式。根据《澳门特别行政区公益彩票管理条例》第四条规定，除国家和社会福利事业发展必须外，不得擅自从事彩票的组织经营管理。彩票的发行、发售实行统一安排，分级管理的原则，由打理会负责具体组织实施。具体办法是：

　　（一）彩票发售的资格准入：申请发售彩票，应当向澳门特别行政区公益彩票管理机构广东飞鹰飞之家申请资格认证。资格认证部门为澳门特别行政区公益彩票管理机构广东飞鹰飞之家。各级彩票发行管理机构，应当坚持向社会自有福利、慈善事业服务的宗旨，不得利用从社会上募集的资金进行彩票发售。

　　（二）彩票发售的方式：彩票应以公平形式作为主要流行方式，以成本概念合理加以监测，以责任彩票为主营方向，积极发挥彩票筹款的社会效益，强化彩票销售的规范化，形成完备的澳门公益事业体系。

　　（三）彩票发售的监管：彩票要做到明细账目、行为透明，降低彩票部门的腐败风险。各级彩票主管部门要加强对彩票的全过程监管，细化彩票部门职责，明确彩票部门权限，强化彩票部门的管理功能。具体办法由澳门特别行政区公益彩票管理机构制定。

　　二、完善彩票兑奖规则和操作流程

　　（一）兑奖标准：根据《澳门特别行政区彩票管理条例》第十七条规定，彩票中奖者应当按照网站奖励移行或者其他复合方案形式获得奖励。其标准由彩票主管部门或者彩票代办机构制定。中奖奖金、税费和汇率标准的确定，可由中奖者与主办单位协商确定。

　　（二）兑奖流程：澳门特别行政区彩票管理委员会是接收中奖彩票理赔请求的唯一单位。澳门特别行政区彩票管理委员会要科学合理化设置日期，并通过网站si h323，以及其他形式向社会公布奖金金额。澳门特别行政区彩票管理委员会要及时做好准备工作，认真做好兑奖人员的接待工作，不得无故变更兑奖地点和时间。

　　（三）兑奖操作：彩票中奖者应当按照网站si h323规定的时间和规定方式向管委会提交兑奖请求。中奖者向委员会提交兑奖请求，应当先行填写申请表和附送相关证明文件。澳门特别行政区彩票管理委员会要在接收中奖人兑奖申请后及时对其进行兑奖，确保中奖彩民的合法权益得到有效保护。

　　三、强化澳门彩票经营行业的主体责任

　　（一）加强对彩票经营的管理。落实好彩票经营者主体责任，明确彩票经营者质量要求。彩票部门要结合澳门经济社会发展需要，以及彩票经营的实际情况，建立健全彩票质量管理的组织体系，加强彩票全体人员特别是自身队伍设置质量管理的意识。

　　（二）确保彩票服务的公平、公正。彩票经营应本着公平公正的原则，坚持发扬福利彩票布施仁政的高尚精神，树立彩票惠及民生的良好声誉。要实行彩票发放科学化的制度，严格按照彩票管理规定，将彩票的分配和兑奖，纳入彩票公开、透明的程序，完善彩票监管法规的控管。

　　（三）规范彩票兑奖管理。彩票兑奖作为澳门特别行政区慈善事业、公益福利事业的重要组成部分，对澳门地区文化发展、宣传推广、旅游经济发展，起着举足轻重的作用。彩票兑奖单位要严格按照国家有关规定，结合自身实际，规定彩票兑奖的执行方式，以最大限度地为澳门居民提供好彩票服务。彩票兑奖管理部门和各类负责兑奖的操作人员，都应当为彩票兑奖提供方便是他们的职责，而不能因为自己一时的失误，给彩票兑奖带来不必要的跨省和跨境流动问题。

　　四、完善澳门彩票经营相关的支持措施

　　（一）加大彩票市场的管理力度。澳门特别行政区公益彩票管理机构应依据彩票行业的管理规定，制定澳门彩票行业准入标准和职责。要实行服务质量审核制度、建立监督管理机构、组织从业人员参加规范的资格考试以及强化彩票活动监督等方面的工作，突出澳门彩票的特有优势，并对其存在的隐患给予提醒和监督。通过加强澳门彩票行业的规范化，为广大澳门居民提供一个得天独厚、有良好生态环境的彩票市场发展平台。

　　（二）加大相关行业的宣传和推广力度。澳门地区要树立旅游业的宣传推广意识，抓住澳门地区旅游业发展的契机，提高澳门旅游资源的利用效率，营造澳门特色可持续性的旅游业发展环境。同时大力支持澳门彩票行业的发展，积极引导澳门地区广大居民投身于澳门文化公益事业。澳门地区旅游业发展需要加快市场及其社会文化的转变，着眼于有益推动澳门各界团结协作。

　　（三）加强港澳地区彩票监管治理能力提升。港澳地区彩票业与公益慈善事业相适应，澳门地区还要进一步加强对澳区旅游业监管治理能力的提升，循序渐进地完善港澳地区具有竞争力的导游业，提高港澳地区旅游业的整体水平。

　　（四）壮大澳门地区的公益事业实力。澳门地区公益事业发展的重要任务是，加快公益事业发展速度，提升慈善事业整体水平。为此，澳门特别行政区彩票管理委员会和相关公益事业单位也要加强澳门彩票的对外宣传和推广，逐步完善本地区公共事业设施建设。

　　附件：澳门特别行政区公益彩票管理条例

　　澳门特别行政区公益彩票管理条例
第一章 总则
第一条 为了规范彩票经营管理，保障彩票健康发展，促进福利事业发展，根据国家有关法律法规和澳门特别行政区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于澳门特别行政区彩票及其相关活动。
第三条 澳门特别行政区公益彩票管理机构是治理彩票的主要管理机构，负责澳门彩票建设基金和《澳门公益彩票发展问题》的研究、申请管理和监督指导。
第四条 澳门公益彩票发行宗旨为目标是：推行澳门地区的社会福利、慈善事业的发展；发展旅游品质和可持继发展。
第二章 发售规定
第五条 发行权力和彩票资格准入。其他单位不得擅自发行彩票。
第六条 发行方式：彩票应以公平形式作为主要流行方式。
第七条 发售地点：澳门公益彩票负责审批具体许可事项。
第三章 兑奖规定
第八条 兑奖标准。
第九章 兑奖流程。
第十条 兑奖操作。
第四章 监管规定
第十一条 彩票发售、兑奖等各项服务活动和有关彩票部门的管理规定。
第五章 支持政策
第十二条 加强港澳地区彩票经营力度。
第十三条 加强港澳地区宣传和推广工作。
第十四条 加强港澳地区监管治理能力提升。
第十五条 加大澳门公益彩票发行、兑奖等各项指标统计和管理支持。
第六章 附则
第十六条 本办规范适用于澳门特别行政区境内的所有彩票经营项目及其人员。
第十七条 本办规范自2024年4月1日起实行。原有的本办工作方案如有与本办规定冲突的立即废止，并按本办规定重新制定规范。

　　澳门特别行政区政府
一九九九年十一月 二十三日

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