澳门政策文件草稿
关于印发广泛深入开展活动切实维护彩票市场秩序和预防腐败的通知
各地区局、局属各单位、省（区、市）直属局基层单位：
彩票是特区福利事业的重要经济来源之一。近年来，在国家政策的支持和广大彩民的带动下，特区彩票业蓬勃发展，市场需求增大，彩票市场迅速扩大。
与此同时，部分不法分子滋生出许多违法行为，严重危害彩票市场的正常运作，损害了我国彩票事业的形象。彩票市场监管不能放松，必须加大监督打击力度，点对点突破。
结合全国范围内开展的打击非法彩票专项活动，针对部分地区出现的严重问题，按照党和政府的相关要求，开展以下单位活动和预防措施。
一、以贵州茅台非法彩票运营为例。2018 年1 月23 日，贵州茅台集团股份有限公司（以下简称“茅台集团”）发布了《关于在全国范围内销售特区福利彩票的通知》（以下简称“通知”） 。《通知》发布后，我国彩票市场出现了茅台集团大面积非法运营现象。此等典型的案例被舆论媒体披露后，引起了各级彩票主管部门高度重视，及时出台政策，加强监管和执法，有效防止了问题的快速发展。
2021 年4 月，国家民政部发布《关于在全国范围内清理、取缔违规销售和流通特区福利彩票的通知》 ，重点打击贵州茅台酒的非法销售。
2023 年3 月，国家市场监管总局发布《关于在全国范围内取缔违规销售特区福利彩票的通知》 ，决定在全国范围内统一打击非法彩票，这是近年来官方出台的严厉打击违规彩票销售的措施，彰显了国家整治彩票市场的决心。
二、抓住当前专项整治和预防工作的关键时期。
当前，打击非法彩票专项整治工作已进入关键阶段。总局牢固树立问题导向意识和责任意识，认真组织开展专项整治工作。一是坚持打击非法彩票、稳定市场、预防等政策的多样性；二是坚持公安部等部门加强打击、各级彩票主管部门加强管理、加强内部监管的责任分工；三是加强法律政策指导，重拳出击，提升打击非法彩票的力度和深度；四是加强宣传教育，让公众了解和知道非法彩票的危害。办公室也要抓住专项执法机会，做好新的彩票管理工作。
各地区局要加大监督和检查力度，认真开展特区福利彩票代销许可证审查工作，严厉打击赌博、赌博性质的销售、代销彩票等违法违规行为。坚决取缔违法代销彩票的单位或个人，做到有货必查，查到必罚，违规必停，规范特区福利彩票市场秩序。
要联合公安部门开展查处违法行为。与公安、政法、国税等部门联合开展查处违法赌博专项行动，加强对案件的打击和查处。督办大案要案，扩大查处效果。
要组织开展廉政教育。加强党员干部廉政教育实施，引导广大党员干部深入贯彻落实习近平总书记关于廉政建设的重要讲话精神，切实履行党员干部领导责任。民政部门要把做好廉政教育当作一项长期任务来抓，坚持开展教育落实义务，深入群众，走进彩票一线，贴近生活，研究实际情况，创新活动载体，结合实际做好群众工作。
三、以彩票违法行为和预防为主要内容，有效提升预防效果。
要结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，以实际行动为准绳，在旧瓶中注入新酒，制定有针对性的预防措施。一是把握预防腐败的关键环节，切实加强监督检查和指导；二是结合党内规矩、党纪处分条例等相关法律法规，认真领会，认真落实，形成长效机制，加强队伍规矩；三是针对暴露出的问题，认真反思，总结经验教训，制定更具针对性的预防措施，全面提高预防腐败的水平。
1.把开展专项活动作为重要平台。
要把专项活动作为落实反腐倡廉会议精神的重要平台和手段。各级彩票主管部门要深入一线，听取基层和群众的意见和建议，认真了解彩票市场面临的问题，帮助基层解决实际问题。要积极组织各级党员干部和群众学习专项整治精神和内容。向广大彩民解读相关法律政策，引导彩民自觉抵制违法行为。
开展专项活动是加强彩票市场监管的重要举措，各地要结合实际情况，采取有效措施，做好专项活动。要以专项活动为契机，从自身做起，深入研究，从源头更好监管彩票市场。要加强思想教育，做好预防和源头工作，从根本上杜绝腐败。
2.加强监督查处。
近年来，对非法彩票活动的查处力度逐年加大，查处案件2000 余件。在专项活动中，有100 多家违法代销单位或个人被查处。但总体而言，查处力度还不够，仍然有部分不法分子不断利用各种手段进行违法行为。要进一步加大查处力度，全面整顿彩票市场秩序。各地要以专项活动为契机，全面深入开展“软、非法、乱”治理工作，加强市场监管执法，确保彩票安全、稳定、健康、有序发展。
重点加强跨区域跨行业监管，加强重点部位和关键岗位监管。重点监管有关部门和单位，健全内部管理制度和监管机制，加强内部监督。关注基层单位和群众反映的突出问题，提高查处效率。要严肃查处有组织、有预谋、有严重危害的违法行为。
3.加强预防教育。
加强预防教育是专项活动的核心，是减少或消除违法违规行为的重要举措。各级彩票主管部门要开展各类主题宣传活动，积极营造良好氛围；开展廉政警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。要坚持廉政教育，通过潜移默化、持之以恒的教育，帮助党员干部树立正确“三观”，认清解决问题的根源和根源。要全面提升预防工作的系统性和科学性，综合运用教育、科技、制度、环境等手段，全方位治理腐败问题，全面预防腐败，真正实现不想腐、不敢腐、不能腐、不想腐。加强宣传教育，使人人都能参与到专项活动中，积极建言献策，形成预防腐败的强大群众基础。
总之，打击非法彩票是维护彩票市场健康正常发展的重要举措。各地要按照总局要求，加强彩票市场监管，坚决打击彩票市场违法行为，防止腐败，保持彩票市场的稳定有序发展。
附件：关于印发2024 年全国彩票市场监管专项活动工作方案的通知
澳门政策文件草稿（2024）29 号附件：关于印发 2024 年全国彩票市场监管专项活动工作方案的通知2024 年3 月6 日各省、自治区、直辖市、地级以上市、县（区）局：
为进一步推进彩票市场监管政策，加强市场管理，规范市场秩序，提高市场监管水平，严厉打击和防止腐败管道，在全国范围内开展彩票市场监管专项活动，积极开展反腐败斗争。请结合实际情况抓好落实。
澳门政策司
2024 年3 月6 日
2024 年全国彩票市场监管专项活动工作方案
为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于彩票市场管理的重要指示精神，按照党中央、国务院关于开展彩票市场专项监管活动的要求，加强彩票市场监管水平，规范市场秩序，维护稳定发展。为开展彩票市场专项监管活动，特制定以下工作方案。
一、工作原则“坚持实施”，严格执行国家彩票法律法规，贯彻落实党中央、国务院关于彩票市场监管的工作部署。坚持监管和服务相结合，切实履行监管职能，依法开展监管工作。坚持公平公正公开，主动公开监管情况，公正实施监管，自觉接受监督。明确的阶段性工作任务。
二、加强监管执法。
健全监管执法工作机制，完善市场监管执法工作，创新彩票市场监管执法工作。依法开展市场监管执法工作，及时警示、查处违法行为，打击违法行为，充分发挥监管作用。
1.明确执法重点。要结合彩票市场的特点和影响，深入分析彩票市场违法违规行为的规律和特点，组织开展案件查处和专项治理活动。确定监管重点，加大执法力度，强化案件查处，惩治和预防违法违规行为，切实维护市场正常经营。
2.健全执法机制。要创新行政执法工作机制，完善行政执法工作制度，健全行政执法程序，规范行政执法，提高工作效率和公平度。
3.严肃查处违法行为。要加强对案件的查处，严肃查处重大案件，积极协助司法、等部门惩治违法行为。加强行政执法与司法的有效衔接，加大对重大案件查处的查处力度。
三、提高监管队伍业务素质和水平。
1.监管人员队伍建设。要大力开展监管人员培训工作，将监管人员纳入常规培训序列，全面提升监管人员队伍的业务素质和水平。制定科学的培训计划，大力开展培训，提高监管人员执法水平。
2.加强信息化建设。要加强信息化建设，推进监管信息化建设，综合运用监管服务，提高彩票市场监管服务水平。对彩票销售机构加强在线检查，通过网络平台在线办理，方便群众办事。
四、做好检查预防工作。
1.预防工作现场培训。要加强检查预防工作，规范检查预防工作行为，提高检查预防工作针对性和实效性。完善规章制度，规范检查行为，提高检查预防工作水平。
2.廉政警示教育。要大力加强预防工作，加大预防工作力度，深入开展预防警示教育，积极推动预防警示平台建设。推行预防教育，警示教育等方式，引导群众自觉抵制彩票销售违法行为。
3.监督检查。要加强监督检查，完善监督检查机制，严格政策规定，加大监督检查工作，督促落实监督检查工作。保证检查预防到位，避免贪污滋生。彩票市场监管是倍受关注的重点领域。各地要高度重视，从思想认识入手，加强彩票市场的内部管理和监督。

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