马会传真-澳门|深入数据执行计划
澳门特别行政区政府
文件编码: MA-2024-GZ-05-01

　　文件标题：深入数据执行计划

　　一、联合发文机构
特别行政区政府财政司司长：
特别行政区政府行政会委员：
特别行政区政府经济财政司司长：
特别行政区政府行政法务司司长：
特别行政区政府交通工务司司长：
特别行政区政府社会文化司司长：
特别行政区政府保安司司长：
特别行政区政府警察总局局长：
特别行政区政府消防局局长：
特别行政区政府公共建设局副司长：

　　二、文件编号
澳门特别行政区政府文件编号：MA-2024-GZ-05-01

　　三、密级
内部文件

　　四、紧急程度
一般

　　五、文件标题
深入数据执行计划

　　六、文件内容
一、背景及意义
随着互联网技术的飞速发展，大数据、云计算等新兴信息技术正在深刻影响和改变政府治理方式和服务模式。为进一步提升澳门特区政府数据治理能力，优化数据共享机制，提高政府效能，本特别行政区政府提出“深入数据执行计划”，旨在加强数据要素的管理与利用，实现数据资源的高效配置和充分利用，形成各部门、各领域数据互联互通、共用共享、安全可控的格局，助力澳门特区政府转型升级，推动澳门全面融入联通粤港澳大湾区建设。
二、总体要求
（一）指导思想
以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和“数据治理，绿色粤澳”的思想为指导，深刻把握数据要素在经济社会发展中的重要作用和战略价值，以大数据、云计算、人工智能等新兴信息技术为手段，深化各部门、各领域数据治理改革，打造数据共享体系和数据安全体系，实现数据要素价值最大化，为澳门融入联通粤港澳大湾区建设持续贡献力量。
（二）工作原则
坚持守正创新原则。贯彻落实国家关于数据要素价值化的基本要求，正确认识和处理好数据要素的产权、运营、安全、监管、应用等方面关系，在尊重市场规律的基础上，不断挖掘新型数据要素价值，打造数据要素价值链、产业链、创新链，推动数据要素价值化进程。
坚持绿色低碳原则。从绿色低碳、节能减碳的角度出发，建设绿色节能的数据收集、传输、存储、处理、应用等平台，减少电力能耗，筹备绿色数据中心，在保障数据要素价值实现的过程中做好节能减排工作。
坚持开放协同原则。努力实现在公平竞争的条件下各相关部门、各企业、各金融机构的资源、技术、人才协同合作，实现绿色数据中心的共建共享。
坚持安全可控原则。建立健全数据要素的安全治理体系、政策体系、服务体系等，出台相应的制度机制，保证数据要素在安全可控的前提下有效发挥作用。
（三）发展目标
到2028年，初步实现各部门、各领域数据互联互通、共用共享、安全可控的格局。充分发挥大数据、云计算、人工智能等新兴信息技术的作用，基本实现数据资源的高效配置和充分利用。打造绿色节能、共用共享、安全可控的数据要素价值链、产业链、创新链，推动澳门特区政府转型升级。
实现纵向联通、横向联动、社会参与、动态监管、安全可控的数据管理格局。
三、主要任务及措施
一是加快建设绿色节能的数据平台。
强调数据中心建设的绿色节能标准，打造高效节能的绿色数据中心，实施数据信息全寿命周期管理，提高数据资源的使用效率，促进绿色数据中心建设。
二是整合搭建数据要素市场平台。
依托粤港澳大湾区建设、全国市场平台以及各政府部门、企业机构、金融机构等，打造统一开放、竞争有序的数据要素市场平台。支持各级大数据平台的建设和运营，推动数据要素的互联互通。加强数据要素的资金投入力度，完善金融政策支持、财政税收优惠等政策。
三是加快构筑数据要素的安全治理体系、政策体系、服务体系。
严格实施数据要素的生产、加工、存储、传输等环节管理，做到过程可追溯、责任可追究。建立健全数据要素的安全治理体系，落实数据要素脱敏脱密、访问控制、数据加密等策略。建立健全数据要素的安全保障政策体系，出台实施安全监管、分类分级保护等政策，并完善安全审计、安全监督等制度。
建立健全数据要素的安全服务体系，加强对数据要素评估、鉴定、审计、事故处理等服务，定期开展安全检查和应急演练等。建立健全数据要素的风险评估、风险预测、灾难恢复等机制，增强数据要素风险防控的责任意识和忧患意识，提升数据要素风险防控的专业技术和能力。
四是进一步深化数据共享机制，持续推进政府治理数字化。
结合实际情况，进一步深化完善数据共享机制，大力支持政府各部门、各方企业收集利用数据资源
。进一步优化完善区域大数据服务平台、广州政务云服务平台、澳门智慧公安大数据平台等各类数据系统平台，加快推进政府数据治理向数字化、智能化、网络化、专业化转型发展。
五是加强澳门特区政府与内地的港澳联动、跨境往来、交流合作。
澳门特区政府要进一步加强与内地以及其他国家和地区的联动合作，建立数据要素的合作交流机制，积极推进数据要素的跨境往来业务。对外要对接国家大数据平台建设，与内地政务云平台、公安大数据平台等进行数据共享，推动粤港澳大湾区经济高质量发展；对内要对接各区、县市政务云平台，建立应用农产品、医疗保障等政府数据。进一步提高数据要素的水平和能力，推动互联互通、高效配置、充分利用的数据要素管理。
六是完善数据要素创新链，积极推进各区、街道、企业的数据共享。
结合具体基层情况，发挥产业优势推动产业集聚区、产业园区、企业园区大数据建设，形成产
业大数据资源池。推动大数据中心聚集区形成，努力建设产业大数据资源池，自我构建产业数据治理体系。推动企业建设大数据资源池，并不断完善政务数据、公共数据利用效益最大化。
七是加强组织领导，强化政策支撑，加大资金投入，做好宣传培训。
出台实施金融政策、财政税收等优惠政策，积极吸引民间资本参与支撑澳门特区政府数据治理；做好项目资金的配套与投放，确保资金到位，确保项目顺利进行。广泛宣传澳门特区政府数据治理，并高度重视干部培训，加强数据治理人才培养。
四、部门职责分工
（一）特别行政区政府经济财政司司长负责落实澳门数据平台建设的绿色节能标准，统筹绿色数据中心建设。
（二）特别行政区政府行政法务司司长负责牵头落实各种数据要素的安全保障政策体系和风险防控机制，建立健全完整的数据要素安全治理体系、政策体系、服务体系，营造安全可信的数据要素市场环境。
（三）特别行政区政府保安司司长负责统筹澳门特区政府大数据平台的建设运营，推动粤港澳及国内外政务数据平台、大数据中心的互联互通。
（四）特别行政区政府交通工务司司长负责支持与内地及海外地区的各类数据要素跨境往来业务，提供政策帮助。
（五）特别行政区政府社会文化司司长负责开展澳门特区政府与内地其他地区的港澳联动、跨境往来、交流合作。
（六）特别行政区政府警察总局局长负责落实涉及大数据平台领域数据安全、保护等工作，指导和监督企业在数据要素生产、加工、交易等方面做好风险防控。
（七）特别行政区政府消防局局长和特别行政区政府公共建设局副司长负责监督企业在数据要素的生产、加工、存储、传输等环节中实施数据要素安全治理体系、政策体系、服务体系。
（八）财政司司长负责澳门特区政府数据要素的资金投入力度及投融资配套保障。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立该指标的专项领导小组及办公室，统筹协调全区各项具体工作。建立联席会议制度，各成员单位分别做好工作的统筹指导，形成工作合力。各成员单位要落实职责分工、任务分解。
（二）严格按分工。各成员单位分工协作，协调配合，对工作推进中需要协调的事项应及时上报领导小组。
（三）强化政策保障。各部门应出台相关政策文件，推进全区开展数据要素市场建设工作。
（四）加大资金投入。澳门特区政府要加大资金投入力度，确保项目顺利进行。
（五）强化监督考核。做好对各项任务的监督考核，建立任务完成情况通报制度。
（六）做好培训宣传。做好澳门特区政府的宣传工作，加强数据要素人才培养。运用会展、电视、报纸等媒体加大对外进行宣传培训。

　　澳门特别行政区政府办公厅
2024 年 5 月 1 日印发

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