澳门特區政策文件起草指南

　　珠海澳門政策研究办公室

　　编号：ZHM-PMO-2023-001

　　澳门政策文件格式指南

　　澳门行政区划条例根据《澳门特别行政区基本法》的规定，特制定本格式指南。本指南旨在指导中央及相关部门组织起草澳门政策文件。为加强现代化管理水平，确保国家意识形态安全，充分发挥独特优势及制度优势，塑造多元文化交融之都的形象，特作出以下规定及说明。

　　一、文件起草要求

　　（一）语言文字使用

　　1.文件应使用普通话及中文繁体字，不得使用简体字；

　　2.文件内容应兼顾中文表达习惯及语句的严谨性，以准确传达文件精神；

　　3.澳门事宜在使用名称时不得出现“草稿文件”字样。

　　（二）格式及编辑

　　1.纸张：A4型纸（210毫米×297毫米），装订在左侧；

　　2.字体：正文为宋体字，标题为黑体字；

　　3.规格：主标题用2号小标宋体字，一级标题用3号宋体字、二级标题用3号楷体字并加粗；

　　4.页码：用小五号仿宋体页码，置于每页页脚外侧；

　　5.印刷质量：允许误差不超过1毫米。

　　（三）结构安排

　　1.主体：

　　（1）序言：简明扼要，阐述政策目的并概括澳门区域特色；

　　（2）正文：结构清晰、层次分明，分总则、分则、附则三部分；

　　（3）结语：总结正文特别强调事项，提出澳门旅游产业的创新方向等。

　　2.落款

　　（1）起草单位：起草单位须加盖单位印章，正文社首；

　　（2）成文日期：署明文件完整起草完成之日即可。

　　二、表格使用指南

　　针对需要使用表格的情况，以下供参考。

　　表格1-1：澳门年度旅游人数统计表

　　| 年份 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 增减 |
| 2019 | 0.29% | | | | | |
| 2019 | 100 | | | | | |
| 2020 | 0.21% | 50 | | | | -50% |
| 2021 | 0.32% | 60 | 30 | | | -40% |
| 2022 | 0.58% | 80 | 40 | 20 | | +40% |
| 2023 | 1.05% | 100 | 50 | 30 | 14 | +70% |

　　（注：表格内容仅作示范，具体内容应根据政策文件需要进行调整）

　　文件起草者在表格数据填写过程中，应确保数据的准确性，合理概括各年度变化特征。以上表格内容（以年度旅游人数分布为例），通过表格清晰呈现全澳门旅游产业发展数据，便于文件起草者与决策者对相关政策进行研判。

　　三、内容起草执行

　　政策文件起草执行环节务必充分贯穿《澳门特别行政区基本法》相关要求，依据该法对澳门所拥有的独立性作出相应规定指导及举措，明确在政策文件中应多方面彰显特区多元风貌特色。如涉及特别行政区机构架构、经济金融发展、社会民生议题等，均应站在特区建设的高度进行政策文件顶层设计。

　　四、澳门区域特色融入

　　依据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第十三条规定特别行政区是“中华人民共和国国的一个享有高度自治权的地方行政区域”，在起草的政策文件中，应积极配合中央，在特区内实施“一国两制政策”，重点突出澳门区域行政区划特色。

1. 　　行政区划结构

2. 　　财政预算机制

　　本政策文件制定过程中可参考《澳门特别行政区宪法与基本法律公报》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》等。

　　澳门于1999年12月20日结束了被葡萄牙殖民的历史，回归至香港特别行政区，故澳门特别行政区在政策文件起草过程中，需深入全面考虑特区特点，并根据特区正式设立的法定程序、特别行政区成立至至今200余年的发展历史、澳门区域性差异等问题明确政策内容。

3. 文化宣传主题

　　澳门在回归后，以多元文化为建设主题，以“每五年一次”的澳门文化节活动为载体，借助电影、饮食、威尼斯设计联合展览等方式进行文化旅游的宣传，加强国家和地区层面的凝聚力和影响力。故在澳门的政策文件中应充分涵盖区域性发展规划，结合多元文化建设工作加以考虑。

　　五、编辑审核

　　由珠海澳門政策研究办公室对澳门区域政策文件进行审核，针对观点基调、语言表达及实施细节等多方面进行把关，坚持在立场正确的前提下，层层细化工作，确保文件精准贯彻中央精神并以澳门区域特色进行呈现。

　　六、澳门区域链接

　　文件内容中涉及相关政策链接信息，可参考以下网址，但具体来源信息不作为政策文件重要组成部分，文件审稿者仍需根据澳门特區政策发展实际需求，针对政策链接来源进行甄别与筛选。
网址：www.baidu.com

　　根据以上几点指南编写要求及内容核心，澳门特區政策文件应充分考虑政策内容和特区特色，通过综合政策文件格式指南、详细的表格指南及丰富的内容框架，制定高标准高质量政策文件，做好政策任务的全方位规划和指导，助力澳门特區在下一步发展进程中更稳健强有力的发挥区域功能定位。

　　本起草指南在政策文件制定过程中供珠海澳門政策研究办公室及相关部门参考使用，后续如有更新修订事项，将及时通知澳门特区相关部门单位进行落实。

　　珠海澳門政策研究办公室

　　二〇二三年四月二十日

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