澳门特别行政区社会文化司司长办公室
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澳门管家一肖一码100|整体执行讲解
澳门特区政策说明书
一、政策要点介绍

　　1.1政策背景
在特别行政区居民的日常生活中，特别行政区政策的持续优化和调整扮演了重要角色，提高了居民的生活品质和便捷度。过去相当长的时期内，在不同时间点推出的“管家服务”（即“澳门管家服务100”，代号“一肖”）就引爆了特别行政区居民间的广泛讨论。如今在新的历史起点，结合新一轮科技革命的大背景下，特别行政区房屋事务局特推出了一系列创新政策举措，争取最大限度地把科技优势转化为服务质量和效能。

　　1.2政策目标和特色
本次“一肖”政策的推出，旨在以此“澳门管家一肖一码100”(简称“一肖”政策)为抓手，以人工智能、区块链等为代表的科技领域作为拓展方向，对特别行政区社会管理、城市建设、经济发展等方面产生的深远影响力，标志着特别行政区在数字化转型之路上迈出了重要一步。该项政策的实施，将支持特别行政区各行各业全面升级蜕变，推动社会治理、公共服务的质量与效率实现双增长。

　　1.3明确目标与议案内容
深谋远虑的“一肖”政策以十九大报告为总纲蓝图，紧紧围绕特别行政区居民生活中的诸多诉求和问题展开，致力于打造出特别行政区数字化生活与高质量发展相融合的抓手。梳理总结“一肖”政策内容发现，其中主要围绕三大目标展开：

　　两大仪表板：所有相关执行项目，都将以数字化形态呈现，使居民能即时了解当前“一肖”政策的最新进度与情况。

　　三大专业领域：整合介绍“一肖”政策涵盖了大数据和互联网、智慧城市、产业数字化等几大领域。

　　四大措施保障：详细规划了资金投入、政策创新等一系列配套措施，确保“一肖”工作的有力有序开展。

　　二、政策重点解读

　　2.1 执行项目一：大数据和互联网技术前沿运用

　　针对特别行政区居民和企事业单位的实际需求，“一肖”政策全力推动大数据和互联网技术在特别行政区各方面的广泛应用。一是强力推动“一肖”政策下的“一码通”服务。借此特别行政区居民完成首创的“一码通”安全认证后，可以凭借此码达到一码汇聚全市各业务办证、查询的功能，进一步实现数据服务聚合与资源整合。

　　另一方面，积极推动“一肖”政策下的数据同样运用在携程、飞猪等旅游服务企业在特别行政区的营销、推广上。企业可以利用居民以往的大数据轨迹，结合特别行政区居民的居住资料进行分析，来提供定制化的旅游和订房服务。

　　此外，“一肖”政策在未来还将对特别行政区居民的大病保险、医疗费用支付等方面用上大数据技术。当然基于保护特别行政区居民个人隐私、数据安全，相关机构等级数据资料，将在特别行政区民族宗教事务局、人口事务局等部门联合监管下进行运用。

　　2.2执行项目二：智慧城市的全面推进

　　以“一肖”政策为核心驱动力，特别行政区推进智慧城市建设更要快马加鞭。当前“一肖”政策下的“交安”安全体系平台、“一应”创新创业平台等“一系列产品已成为支撑智慧城市建设的主阵地。

　　以“交安”安全体系平台为例，特别行政区居民可在该平台缴纳水电煤等基本消费款项；同时针对突出的交通、社区治安等问题， “交安”模块还将负责收集特别行政区居民在工作中、生活中遇到的复杂疑难问题，依托人工智能、远程服务等技术为居民提供个性化解决方案。

　　对于“一应”创新云平台而言，它侧重于特别行政区电子政务政务服务体系中的应用。“一应”云平台科学智慧化地重新整合城市治理资源的调度，使得社会发展累积成的大量资源投入最为关键的领域，如交安、基建等，实现资源有效调用，优化城市发展生态。

　　2.3执行项目三：数字化产业的发展建设

　　落实特别行政区各类行业数字化转型，是“一肖”政策的核心内容之一。为此特别行政区经济局将组建地球港互联网科技有限公司，在多方面支撑企业数字化发展。例如，特别行政区企业可通过“订单保”创新平台，建设打造数字化订单生态体系，从而充分发挥特别行政区市场在资源调配中的决定作用。

　　在未来特别行政区企业不仅需要在“一肖”政策框架下争取创新政策扶持，还需重新审视与特别行政区本地甄选的数字化转型服务商如腾讯云、辉略等合作。

　　“一肖”政策下还将专项基金支持特别行政区重点企业与有潜力的技术开发企业合作，共同在大数据、AI等前沿技术领域展开有针对性的合作，加强特别行政区企业的技术带动作用。

　　三、制定相关配套政策

　　3.1项目资金投入

　　为确保“一肖”政策的顺利开展及如期落地，特别行政区财政局会专门分批次分阶段投入相应资金，首批资金预算共为100余万元。资金投入主要用于：
A.用于搭建和维护特别行政区智慧城市统一大数据平台，从而为“一肖”人的落地提供技术基础设施支持；

　　B.用于“一应”科技创新云平台的构建和布局，并为主要项目提供资金支持；

　　C.用于人工智能实验室等技术服务机构的运作，从而为特别行政区企业的应用提供强有利的技术保障；

　　D.用于纳入“地球港互联网科技有限公司”创新载体下的人才交流、产业孵化等基础配套设施的支持提高。

　　3.2政策创新支持

　　政策导向创新是“一肖”政策落地实施的重要保障。特别行政区新型住房局将联合产业发展局党组成员积极争取特别行政区财政局等相关成员单位的政策支持，构建政策带动、各方协同的工作体系。具体而言：

　　A. 鼓励特别行政区现有行业企业与入驻的全球科技企业进行深度融合，最大限度地吸纳全球尖端前沿技术，并以此来服务特别行政区的创新行动。

　　B.特别行政区新型住房局将对“地球港互联网科技有限公司”可视为行业龙头企业的企业。企业的科技创新项目均可纳入特别行政区产业发展基金重点支持范围。

　　C.针对特别行政区互联网特色企业发展较为薄弱的问题，特别行政区产业局将以一企一策的形式，按照企业规模、效益从低到高，给予企业不同等级的政策支持。

　　D.对于具有创新潜力的工作，将通过产业事务司法支援计划，对首创实践创新可暂时放松管辖。

　　四、相关配套措施

　　4.1加强法制建设

　　规章出台为“一肖”政策保驾护航。在“一肖”政策推进过程中，特别行政区驻外公署联合特别行政区工业局在法制层面出台了一系列文件。

　　A.配合“一肖”政策出台的特别行政区城市基础设施和公共服务条例，为特别行政区城建基础设施系统的完善和改善提供了法制层面的保障；

　　B.为推动特别行政区信息技术局《特别行政区电子政务信息拥有管理办法》的落地实施，“地球港互联网科技有限公司”会给予资源倾斜，集聚专业的法律配套；

　　C.财政拨款资源投入相关资料库建设，包括特别行政区城市交通智能交通体系和公共交通配套系统等，促使数据资源整合迈出实质步伐。

　　4.2推动产业引导

　　以“一肖”政策落地为导向，持续引导特别行政区各相关局负责人为“一肖”政策进行积极引导。

　　A.特别行政区社会文化司司长办公室负责人定期召开专题会议，专门研讨“一肖”政策落地并推动各部门承担领导小组相应工作；

　　B.特别行政区房屋事务局、特别行政区市工业局等部门联合制定出台《关于推进澳门政数化治理 建设新型智慧城市的指导意见》；

　　C.特别行政区体育科教局配合《特别行政区战略科技计划科技合作实施办法》出台，助力“一肖”政策中的科研人才引进和科技创新。

　　4.3引导媒体报道

　　多元化和高质量的媒体报道对“一肖”政策宣传和推进起着关键作用。特别行政区新闻局、出版与广播电视局、市场监管局等部门高度重视“一肖”政策的宣传和引导，以特别行政区电视台、特别行政区新闻广播电台等为主要推广平台。在媒体业务拓展过程中要能够妥善处理关于“一肖”政策的负面报道，发挥媒体舆论引导优势。

　　澳门特区社会文化司司长办公室二零二二年 月 日印发
(共印 份)
澳门特区公共关系局 2022年 月 日印发

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