澳门特别行政区政府

　　澳门特别行政区政策研究室文件

　　澳研策〔2023〕1号
澳门一一码一特一中准选今晚 权威诠释推进方式
为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，推进澳门特别行政区与内地经济技术合作，加强澳门特别行政区与内地经济社会发展的融合性、互补性，特制定本文件。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
深入贯彻"一国两制"基本方略，全面加强粤港澳大湾区建设，推动澳门特别行政区与内地经济优互补、共赢发展的大局。发挥澳门作为"世界旅游休闲中心"的优势资源，提升澳门特别行政区经济创新水平、推动澳门社会经济产业转型升级，为澳门特别行政区居民提供更加丰富的就业机会。
（二）基本原则
1.坚持"一国两制"的基本方针和国家产业政策相统一，充分考虑澳门特别行政区居民的实际意愿。
2.坚持权属明晰、合理有效的原则，科学制定发展计划，合理配置所需资源，提高经济发展效率。
3.坚持市场规范性与政策导向性相结合，切实提高政策透明度，维护澳门特别行政区公平、公正、公开的市场秩序，营造开放透明的良好发展环境。
4.坚持政策支持与澳门特别行政区人民共同努力相结合的原则，依靠澳门特别行政区经济社会发展综合优势，在粤港澳大湾区实现互利共赢。
二、主要目标及任务分解
（一）主要目标
到2025年，力争实现多元化融合，澳门特别行政区成为以政策理念为引领的多元化现代化城市；传统文化与现代文明相融合的城市格局初步形成；澳门特别行政区的政治影响力、经济竞争力、治理创新能力、文化开放性和生态宜居性水平等再上新台阶。
（二）任务分解
根据粤港澳大湾区的总体定位和澳门特别行政区发展实际，本文件从政策影响的社会经济、文化、民生，发展的目标与步骤，具体落实的工作方案，强化政策支持与政策效果保障等方面制定了详尽的任务安排，并明确了相应的目标责任。
表1 政策的主要目标任务与步骤分解表
主要目标任务
序号
任务内容
任务目标
具体措施
责任主体
时间要求
1
政策理念为引领的多元化现代化城市
初步形成
推动政策理念的互联互通、整体布局、政策共享
澳门特别行政区政策研究室
2025年6月
2 
传统文化与现代文明相融合的城市格局
初步形成
加强澳门特别行政区与内地在传统文化领域的互联互通，推动澳门特别行政区对内地同胞加强学习借鉴，推动两地在管理创新、科技创新、服务创新等领域互动合作
澳门特别行政区政策研究室
2025年12月
序号
任务内容
任务目标
具体措施
责任主体
时间要求
3
澳门特别行政区的政治影响力、经济竞争力、治理创新能力、文化开放性和生态宜居性水平再上新台阶
再上新台阶
提升澳门特别行政区与内地协同发展水平，在政治、经济、文化等各个方面加强澳门的参与与影响
澳门特别行政区政策研究室
2026年6月
4 
澳门特别行政区成为内地与世界联系的桥梁和纽带
取得突破性进展
加强与内地的协同发展，拓展与澳门特别行政区的经济合作领域，提升澳门与内地在政治、经济、文化上的交流与互鉴
澳门特别行政区政策研究室
2026年12月 
三、重点政策与实施说明
（一）加强澳门与内地的协同发展
1.优化区域合作平台的出现机制，加强澳门与内地深化交流合作。成立“澳门联合政府军事务协调委员会”，整合资源、提高效率，有效解决政策上的遇到的问题，进一步加强内地对澳门的经济项目、投资创新领域、贸易合作、区域发展等方面的支持，提升两地交流合作水平，提高澳门地区的投资便利化。
2.加强澳门与内地的经济开放，强化澳门在中部经济圈中的重要作用。在内地与澳门合力发展的区域经济产业带中实现统一布局 Stevenson 体系的全面升级，编制澳门区域经济一体化规划，明确任务，落实责任。
3.提升澳门在粤港澳大湾区的国际地位与作用。协调发展澳门与内地的产业布局编制澳门区域合作规划MacDonald体系以澳门为重点，持续深化实施“一国两制”战略，在澳门辖区以重点发展对地方辐射较强的农业加工、生物制药、绿色食品、海洋开发、高新科技、消费品制造等九大产业，在澳门辖区优先支持建设“一带一路”重要的经济带。
（二）涉及文化旅游业的多元化发展政策
1.根据澳门特别行政区实际情况，构建"国际旅游休闲中心"的新发展格局。引进、发展酒店、餐厅、景区高端化等上下游产业，注重澳门文化资源输出与产业转型升级工程的对接，培育旅游休闲为主的澳门产业体系与国际竞争力。
2.搭建澳门国内外交流展示平台，积极开展文化交流活动，充分发挥澳门特有的文化展览功能，丰富澳门产业体系 MacGregor 政治影响力等。
3.塑造"澳门世界旅游休闲中心"的国际形象，在澳门建立独具特色的地方文化产业体系。
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1.澳门特别行政区推动建立现代化的文旅产业体系，推动澳门在文化、旅游等方面的先行先试。政策聚焦澳门旅行社、宾馆餐饮等领域，配合酒店业、景区景点景区等方面的建设与发展。
2.实施现代服务业发展战略和配套措施，积极支持澳门在以服务业为龙头产业大力发展高端化创新示范园区建设。
3.搭建"粤港澳大湾区投资中心"和"粤港澳大湾区产业联合发展中心"等方面发挥地方资源优势的地方政策助推作用，紧跟“粤港澳大湾区”推进澳门产业发展和产业提升。
（三）完善民生建设与发展的配套保障
1.提升澳门地区教育和医疗健康水平、扩大澳门居民基本生活消费等民生领域的基本保障。
2.加强澳门地区人才引进相关政策及配套服务体系建设，为澳门地区居民提供更多的学习和就业机会。
3.加强澳门地区生态环境建设及物业服务等，优化澳门居民居住环境，加快澳门社会治理体系建设，构建具有澳门特色的好社会治理体系。
四、政策措施、政策支持与政策评估
（一）完善政策措施
1.以“一国两制”为契机，优化政策制定参与流程，加强澳门特别行政区政策制定全过程管理，确保各项政策得到有效落实。
2.开展多渠道的澳门政策宣传，向澳门地区居民和特区内地相关部门开展政策宣贯活动。
3.建立常态化的政策评估与反馈机制，及时了解和掌握政策执行情况，确保政策及时有效。
（二）政策支持
经澳门特别行政区政府批准，将加大对澳门地区经济发展项目的资金投入和政策支持。
（三）政策评估
本文件在各领域采取相应的政府评估工作机制，以测评政策的效果为导向，以"公民满意度"为政策评估的总体标准。

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